在全州劳务输出工作视频会议上的讲话
廖 良 辉
（2020年2月18日）
同志们：
今天，我们召开全州劳务输出工作视频会议，主要是贯彻落实中央、省、州关于新冠肺炎疫情防控重大决策部署，全力做好疫情防控期间劳务输出和就业服务工作，确保我州群众持续稳定增收、加快脱贫步伐、同步迈入小康。刚才，各县市、湘西经开区、州人社局、州扶贫办分别作了发言，讲得很好，何州长待会还会讲些意见，希望同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就劳务输出和就业服务工作讲四点意见。
一要提高政治站位。一年之计在于春，一日之计在于晨。今年的春节、春天因突如其来的疫情变得特殊而异常，但在党中央的坚强领导下，通过全党、全军、全国各族人民的共同努力，全国疫情防控总体形势呈现了一些积极变化，防控的效果也正在显现。到昨天为止，全国除湖北以外的地区，新增确诊病例已经出现了13连降。同时，疑似病例在下降、治愈出院人数在上升。因此，我们要加强对疫情的综合研判，既要充分认识到严峻性，也要进一步增强坚定性，坚定战胜疫情的底气、信心和希望。习近平总书记近期在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作时明确指出，要统筹推进经济社会发展各项任务，在全力以赴抓好疫情防控同时，统筹做好“六稳”工作。杜家毫书记在2月15日召开的省委常委会议上提出，要一手毫不放松做好疫情防控重点工作，一手有力有序推动企业复工复产。州委叶红专书记要求，要坚持疫情防控、脱贫发展两手抓、两手硬，千方百计确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。在当前疫情防控工作最吃劲的关键阶段，一方面，要认真贯彻落实习近平总书记系列指示精神和中央、省、州决策部署，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，毫不放松抓好疫情防控工作落细落实，坚决打赢我州疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。另一方面，要有力有序推动“六稳”工作，确保疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬。稳就业作为“六稳”之首，事关民生根本，事关我州如期打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会大局，大家务必高度统一思想，立即行动起来，全力抓紧抓实劳务输出和就业服务各项工作，全力推动全年各项工作目标任务全面完成。
二要直面困难问题。前阶段，全州人社、扶贫、经信等部门顶住疫情压力，主动作为，想方设法，对促进劳务输出和转移就业作了专题研究，出台了政策措施，做了大量工作。各县市也都在积极想办法、抓落实，保靖县向浙江横店、花垣县向长沙蓝思科技组织了几批次的劳务输出，龙山通过高铁、自驾等多种方式外出返岗已达4000余人，这些做法和成效都值得充分肯定。与此同时，我们也要清醒地看到，当前我州劳务输出和就业的形势还比较严峻，面临的困难和问题还不容忽视。刚才石龙局长介绍说，全州春节期间返州人员约50万人左右，历年在正月十五左右就有35万人陆续外出返工，但目前全州仅输出近3万人，仅占正常外出人员的10%左右。从这组数据来看，我州劳务输出的压力还很大、任务还很艰巨。从原因上分析，主要有以下几个方面：一是恐“疫”情绪比较普遍，一些返乡务工人员存在不敢动、不愿动的心理；二是全国范围内企业复工率仍然相对较低，从媒体报道来看，全国中小企业的复工率，不少行业可能还没有达到50%，用工需求相应受到了制约；三是在交通方面，跨省客车运营受到一定影响，制约了人员的流动；四是一些劳务输入地采取了比较严格的疫情防控措施，比如一些城市明确规定外省车辆不能进入，导致劳动力无法进入，等等。对于制约劳务输出的各类问题，我们要勇于正视，积极面对，真正强化问题导向、问题倒逼，相关部门对存在的困难和问题要一个一个梳理，一个一个分析，一个一个拿出应对措施，并把措施落实落细，在化解问题困难中淬炼能力、体现担当。
三要扭住关键环节。要立足当前疫情防控形势，突出重点，把握关键，全力抓好劳务输出和就业工作落实，在保就业中保大局、保稳定。一是要当好“信息员”。要进一步搭建和完善信息服务平台，着力解决用工信息供给和需求不平衡、不对称的问题。现在“有的企业需要用工却招不到人、有的群众想工作却找不到事”的矛盾仍然比较突出，其中的关键原因就是信息不对称的问题，相关部门在这方面要进一步强化服务，全力摸清全州就业需求，摸清长三角、珠三角、长株潭、济南等重点地区及州内企业的用工需求，做到信息到人、到企业、到工种，同时加快完善网站、APP等信息发布平台和发布机制，促进企业和个人对信息的双向精准掌握。州人社部门开发推出了“就业帮”就业求职手机APP，这是很好的事情，要加大宣传推广的力度，让广大企业和群众都知晓，会使用，真正发挥出打通信息渠道、促进择业就业的作用。二是要当好“宣传员”。要针对当前群众中存在的恐慌、畏难、观望情绪，切实加大解疑释惑、宣传发动的工作力度。要通过电视、“村村响”广播、手机短信、微信、公众号和上门宣传等多种方式，向老百姓讲清楚当前防疫抗疫取得的进展情况，讲清楚中央和各级党委、政府统筹推进疫情防控和经济社会发展采取的有力举措，讲清楚疫情防控、自我保护的相关知识，讲清楚国家关于促进就业的相关法律政策，进一步提振信心，增强群众及早投入工作、为美好生活奋斗的动力和能力。三是要当好“协作员”。全州各级各部门要进一步加强与重点劳务输入地的工作对接，积极争取他们对接纳我州劳务人员的最大支持。要充分发挥州、县市派驻到相关城市工作人员及在济南等地区挂职干部的作用，不仅加强与当地政府的衔接沟通，更要强化与用工企业的具体对接协调，把工作做细。劳务输出机构既要替用人单位把住劳动力的综合素质关，又要为输出劳动力把住用人单位的合法关、安全关，维护好双方权益，培育良好的品牌形象。四是要当好“快递员”。中央政治局常委会议、国务院常务会议近期对就业等工作都作了研究部署，中央相关部门和湖南省对于支持企业复工复产和稳定就业等方面出台了具体文件，州人社等部门按照上级和州委的决策部署，拟定了关于稳定生产和就业的相关支持措施。要切实加大政策实施力度，抓紧把发放就业相关补贴、开发公益性岗位、金融扶持等各项措施落实到位，把上级、本级的政策措施第一时间送到务工人员手中，让他们及时享受到政策红利。五是要当好“保障员”。要加强对劳务输出工作在物资、交通、卫生健康等各方面的保障，确保劳务输出工作安全有序推进。交通等部门要在遵循上级防疫要求和确保安全的基础上，加快恢复开通相关客运线路，并按照特事特办原则，更多开展包车等服务。各级部门要始终坚持“以人民为中心”的发展思想，把群众的生命健康安全摆在第一位，将群众出行过程中必备的口罩等物资筹备和发放到位，并全程做好车辆和环境消毒、健康服务、应急预案等各项工作，做到有备无患。车站、码头、公路出入口和用人单位等场所，是农民工返岗路径的重要节点，要安排专门力量，开展疫情防控，要在显眼位置通过倡议书、公开信、宣传图等通俗易懂的方式，播放或张贴农民工看得懂、做得到的宣传内容，确保农民工疫情防控与顺畅出行“两不误”。
四要强化组织领导。州里成立了防疫期间劳务输出和就业服务工作领导小组、企业复工复产工作领导小组两个专班，由我担任组长，何益群副州长和麻超副州长分别担任副组长，相关部门主要负责人为成员，各县市区也要成立相应的工作专班，切实加强对工作的组织领导。各级党委政府要严格落实劳务输出和就业服务的主体责任，加强研究调度，及时解决实际问题，提供人力、物力、财力保证。各责任部门要积极支持，主动配合，形成工作合力。各级各相关部门要确定责任领导和责任人，明确工作职责，细化工作任务，确保工作落实。要加强工作督促调度，疫情防控关键时期实行劳务输出工作一日一上报，确保顺利推进。要强化工作责任，一方面州县的领导力量、部门力量要做到工作下沉，另一方面，也要捆紧乡村基层干部、扶贫工作队员责任，做到情况在一线摸清、问题在一线掌握、工作在一线推进。大家知道，现在湖北很多地方都实行了战时管制，所有老百姓在家全封闭管理，老百姓所有的生活所需几乎全部是靠党员干部和公职人员包送上门，大家想想，他们的干部要肩负多大的工作责任，要承受多大的工作任务和工作压力！相比之下，我们的工作量还轻很多，大家更没有懈怠的理由，一定要压实责任，尽职尽责。对工作落实情况，州劳务输出领导小组将定期组织督查督办，对责任不落实、工作不到位、造成不良影响的，要严格进行责任追究。
这里，就企业复工复产和春耕生产工作作个强调。关于企业复工复产工作，州直相关部门和各县市、湘西经开区负责同志要积极谋划、加紧调度企业复工复产工作，高位推动、高位协调，切实解决企业复工复产过程中遇到的困难和问题，对重点企业实行“一企一策”，针对企业具体情况，解决好用工、用钱、用车、用水、用电、用气以及原材料等生产要素和能源保障。要加快推进重点在建项目复工建设，相关部门要密切配合，共同搞好服务，及时为项目复工提供相关手续和各项必要的保障条件，营造良好的项目建设环境。最近中央、省、州及其相关部门连续出台了一些政策干货，比如，市场监管总局发布的支持复工复产十条、交通运输部实行的在防疫期间免收全国收费公路车辆通行费政策、我省出台的《关于做好新冠肺炎防控期间农民工返城服务保障工作的紧急通知》、我州出台的支持企业复工复产若干政策措施，等等。要抓紧出台我州《全力阻击新冠肺炎疫情支持公益性岗位开发的实施方案》，对因疫情无法外出就业、无固定产业的贫困劳动力，稳定开发一批保洁员、护路员等公益性岗位，保障其特殊时期能够在家门口就业。各级各部门要认真消化各项政策措施，确保企业把政策用上用好，让复工企业、返岗员工真正得到实惠。要充分发挥基层组织、驻企防疫联络员和志愿者等作用，切实加强社区、园区、厂区和车站商场等人员密集场所的疫情防控，确保复工条件下的联防联控、群防群治工作横向到边、纵向到底。在复工过程中也要充分压实用人单位的主体责任，全程抓好防疫工作，认真实施好驻企防疫联络员制度，严格落实好疫情防控各项措施要求，要降低工作场所人流密度，改善职工生产生活条件，做好周密的防疫防护安排，切实做到生产防疫两不误。同时，对于学校复学的工作，教体等部门和各县市也要抓紧准备，认真做好学生情况摸排、校园卫生安全维护、教材教具教程预备等前期工作，并在正式复学前认真组织好网课，千方百计保教保学。
关于春耕生产工作。全州各级各部门尤其是各县市要认真学习贯彻中央1号文件精神并结合我州实际，对粮食生产和茶叶、烟叶、油茶、柑橘等农业产业发展及早谋划、及早部署、及早推进、及早落地，抢时间、抓进度、保质量。要搞好种子、肥料、农药、农膜等生产资料保障供应，加强农资市场监管，把好农资源头、市场准入和产品质量关，严厉打击假冒伪劣等违法行为，确保农资供应安全稳定。要着力加强技术指导服务，指导抓好育秧育苗、田间管理、病虫害防治等各项工作，提前做好农机具准备和检修、维修配件供应、人员培训等工作，确保农业生产安全高效推进。要在做好疫情防控和确保员工安全的前提下，引导帮助涉农企业迅速复工复产，鼓励家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体开展互助合作，采取有力有效措施解决当前生产中的各类困难问题。驻村扶贫工作队要认真履行职责，在协助村里搞好疫情防控的同时，及时谋划和推进村里全年生产和脱贫各项工作，把工作抓早、抓细、抓实、抓落地。
同志们，没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会来临。困难是暂时的，未来是美好的。希望同志们顶住压力、坚定信心，勇于担当、狠抓落实，既抓好当前疫情防控，又切实做好劳务输出和工农业恢复生产，全力确保打赢疫情防控阻击战，确保夺取脱贫攻坚战全面胜利，确保全州经济社会持续健康高质量发展。
