在全省应对新冠肺炎疫情做好就业工作
电视电话会议上的讲话
谢建辉
（2020年2月19日）
根据录音整理
同志们：
今天，根据家毫书记、达哲省长要求，召开全省应对新冠肺炎疫情做好就业工作电视电话会议，主要任务是贯彻落实习近平总书记关于做好疫情防控工作的重要指示精神，积极应对新冠肺炎疫情，做好就业工作。
这次春节之前突发的疫情，对整个全国全省的经济社会发展产生了很大影响。疫情发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记做出重要指示批示。中央政治局从大年初一到2月21日，不到20天时间，就召开了3次常委会会议，习近平总书记还到北京进行调研。在三次中央政治局常委会上，习近平总书记反复强调，要把防控疫情作为当前的头等大事，同时也强调，要在确保做好防疫工作的前提下，分类指导，有序推动各类企业复工复产，做好六稳工作，保持全年经济健康平稳运行。习近平总书记特别强调，越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特别是要高度关注就业问题，防止出现大规模裁员；要以更大力度实施好就业优先政策，完善支持中小微企业的财税、金融、社保等政策，多措并举做好高校毕业生等群体就业工作，确保就业大局稳定。说明中央政治局常委会在每一次研究疫情防控的时候，都把就业作为应对疫情一项非常重要的工作来安排，提出要求抓好落实。
李克强总理也高度重视疫情形势下的就业工作，每一次召开疫情防控领导小组会议，都提出了就业优先的工作要求。在2月11日召开国务院常务会议的时候，研究了关于就业优先的相关举措。在2月18日的国务院常务会议上，又提出“阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，以减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，使企业恢复生产后有一个缓冲期。除湖北外各省份，从2月到6月可对中小微企业免征上述三项费用，从2月到4月可对大型企业减半征收；湖北省从2月到6月可对各类参保企业实行免征。同时，6月底前，企业可申请缓缴住房公积金，在此期间对职工因受疫情影响未能正常还款的公积金贷款，不作逾期处理”。我认为，这是近年来惠及面最广、力度最大的一项政策。国家在这个紧要关头出台这项政策，目的就是就是要落实就业优先要求，确保就业大局稳定。省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记的重要指示和党中央、国务院要求，多次开会，专题研究。家毫书记、达哲省长也多次批示要我们做好就业工作。因此，落实好就业优先宏观政策，做好当前稳定就业工作，对于疫情防控、复工复产、经济社会平稳运行和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。大家要把稳就业作为当前一项重要的政治任务和政治责任，作为当前人社工作的重中之重，抓在手里，放在心上，落细落实落地。
刚才，听了湘西自治州和望城区的发言，很受启发，也很受鼓舞，这两个单位的发言很有代表性，给大家在做好疫情工作的同时如何做好就业工作提供了一个模板，值得大家认真学习借鉴。湘西州开通“五个就业直通车”，做到了用心用情、精准精细，效果很好；望城区在“解企业之所难、急员工之所急需、补市场之所缺”三个方面做的十分到位，复工复产率达到87.5%，走在全省前列，得到家毫书记的充分肯定。胡奇厅长所作的工作部署具体务实，很接地气，请大家认真抓好贯彻落实。这里，我再强调几点：
一、有序推动员工返岗复工
全省农民工外出务工总数1632.4万人，春节前接近60%的农民工返乡，而目前返乡农民工返岗率同比下降约60%。这两个60%充分说明了就业形势的严峻复杂性。企业复工复产与员工返岗复工相辅相承。企业复工复产必须依托员工返岗复工，同时，没有返岗复工就没有复工复产。一要抓好供需对接。返岗复工不要盲目，贵在精准。要准确掌握劳动者供给信息。通过摸底调查，准确掌握全省1632万农民工外出务工分布情况。对60%的返乡农民工，务工方向要精确到具体省份、具体市县、具体园区和具体企业。要准确掌握企业用工需求信息。对企业需要的员工数量、职业工种等要掌握清楚。二要解决重点问题。首先，要解决健康证明认定问题。现在很多地方把湖南作为一个隔离重点，一去要隔离14天，要尽快扭转这种不利局面。当前从与广东省合作开始，达哲省长已与广东省马兴瑞省长达成一致意见，两省互认健康证明，下一步再逐步推开。其次，要解决返岗复工交通问题。原则上集中组织、免费出行、安全防控，“点对点”确保健康到达。再次，要解决好组织过程防控问题。坚持“谁组织谁负责”的原则，随车做好安全防控工作。还有，要解决好谁来组织的问题。总体要求是“省统筹、市组织、县为主”。省统筹包括协调健康认证、协调交通运输、编制防控指南等，要按照分区分类分级管控的要求，以县为单位，确定疫情风险等级；市组织就是市里要负责组织开展，县为主就是县具体负责组织落实。三要加强工作联动。组织返岗复工不是人社部门一家的事情，涉及到卫健、交通、财政还有相关的很多部门。要实行一家牵头，多家联动，专班运行。具体来讲，就是政府统一领导下，人社部门牵头，各相关部门参与。昨天，省里带头，几个部门成立了工作专班，及时对接，及时协调，及时解决相关的问题。市县也要参照省里做法实行。在返岗复工上，要克服三种心态。第一，克服怕麻烦的心态。现在是特殊时期，战时机制，决不能图省事、图轻松。第二，克服推责任的心态。在战时组织这种工作，就是一种担当，一种负责。大家要主动作为，主动工作，而不是相互推辞、敷衍塞责。第三，克服划粗线的心态。不能简单划一条粗线，出一个政策，搞一个证明，而是必须精准精细。
二、保障省内重点企业行业和项目用工
2月3日，省委布置开工复工以来，半个月的时间，复工率只有50%左右，情况很不理想。主要原因是员工来不了。返乡农民工中有大量熟练工，这次疫情是省内重点行业企业用工招工的最好机会，可以有效抓住这个契机，招用需要的返乡农民工。要坚持全省“一盘棋”，打破市州之间区域界线，信息共享，资源互补，集中精力抓好省内重点企业开工复工工作，优先满足省内用工需求。一要逐一了解需求。每个市州都逐一了解企业的用工需求，深入企业、深入基层，上门服务。二要采取专班服务。要采取专班服务。参照长沙、湘西的模式，组织就业小分队，进行一对一、点对点的招工用工服务，一个分队包几个企业，一个分队包几个地方。三要多向同时发力。省市之间、市州之间、市县之间、园区之间要多元联动，可以学习望城区的做法，对做得好的给予适当奖补。
三、支持企业稳岗就业
稳就业的关键在于稳企业。一个就业岗位支撑了一个家庭，完成脱贫攻坚、全面建设小康等任务，都需要稳岗稳就业。反之，如果一人失业，就可能出现返贫，从而影响全局。一要落实政策。中央现在出台了很多应对疫情支持企业发展的相关政策，包括金融、财政、税收、就业等等。省里也出台了一系列政策措施。前天省政府常务会就审议通过了应对疫情促进企业发展30条政策。省人社厅会同相关部门前期出台了稳就业6条措施，还即将出台稳企稳岗稳就业10条措施，加上之前农民工返岗就业的相关政策，等等。希望大家一定要把这些政策落地落实落细，要学习、梳理、落实好政策，把政策用好用足。二要精准帮扶。省委第一时间为企业派出了1万名联络员。各市县都要按照省委的要求对企业进行帮扶。重点帮助企业解决好用工荒、资金缺、物流阻、成本高等问题，坚决制止设立隐形复工门槛，帮助企业顺利复工复产。对这些问题，帮扶小组要积极协调好，协调不了的就根据属地负责的原则，由市一级部门协调好。如果涉及到是跨省跨市的问题，就报省里面协调。复产复工总协调由省发改委牵头，用工问题由省人社厅牵头。
四、突出重点群体和困难群体就业
由于招聘活动推迟、现场招聘取消等原因，今年高校毕业生招聘需求比往年同期下降了60%。要重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人及就业困难人员就业，兜牢就业底线。一是要支持大众创业。要落实各项创业扶持政策，促进创业带动就业。比如，对受到疫情影响创业担保贷款暂时还不起的展期一年，继续享受财政贴息，并不得进入征信系统。二是要开发一批公益岗位。湘西州是我们扶贫的主战场，他们克服困难，想方设法开辟了很多公益性岗位，其他市州也可以向他们学习。能开发公益岗位的都要开发，有的是过渡性的，有的是长效性的，要统筹开发管理好，目的是解决目前的就业问题。三要创新工作方式。在疫情防控的背景下，要充分利用好网络技术，推广线上经办服务，比如微信、二维码、手机APP等，通过各种网络平台来加大对重点困难群体的就业帮助。四要研究暂时政策。要针对疫情对高校毕业生就业的影响，人社、教育部门要抓紧研究制定延时招聘、签约、体检等政策。四要做好救助兜底。对符合条件的就业困难人员，要及时发放临时社会救助、生活补助，对一时难以就业的，实行救助托底。
五、要压实工作责任
稳就业是当前各级各有关部门工作的重中之重。要压实属地管理责任，谁主管，谁负责。一要加强领导。各级各部门要建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，成立专门的工作专班，狠抓落实。二要加强引导。对那些有不想上岗、不想返岗、不想复岗心态的劳动者，要进行有效疏导，对心理预期也要加强引导。工作人员要熟悉掌握政策，善于引导。三要加强监测。打赢疫情防控战总体战阻击战，战场形势是实时的、动态的，瞬息万变。要及时加强就业形势监测。人社部门、国调队，还有相关的经济部门，要合力做好有关监测工作。人社部门要抓好重点企业监测，国调队要搞好抽样调查，及时反映情况，及时进行研判，及时为党委政府决策提供参考。四要加强保障。加强保障是一种导向，所有的保障都要与就业稳岗挂钩，具体做好“ 四个挂钩一个纳入”，“四挂钩”即防控物资要与就业稳岗挂钩、政策支持要与就业稳岗挂钩、资金支持要与就业稳岗挂钩、要素保障要与就业稳岗挂钩，“一纳入”即将稳就业工作纳入绩效考核范畴。这里特别强调，最近省里会安排5.15亿中央工业企业结构调整专项奖补资金和1亿元省级就业资金，在安排下拨时都会与各地就业稳岗挂钩。
