石龙同志在全州劳务输出工作会议上的发言
(2020年2月18日)
同志们：
根据会议安排，现就疫情防控期间如何抓好全州劳务输出工作发言如下：
一、要多方百计，全面做实全州劳务输出工作。新冠肺炎疫情发生以来，在州委、州政府的坚强领导下，全州人社系统认真贯彻落实习总书记的重要讲话精神，按照上级重要决策部署和文件精神，提高政治站位，强化使命担当，尽最大努力抓好劳务输出。据州县人社部门不完全统计，到2月17日，全州转移农村劳动力就业29737人，其中省外转移就业8037人，省内州外就业2007人，州内县外1614人，县内就地就近转移就业18079人。随着疫情控制有所好转和企业复工复产，全州农村劳动力外出务工日均增长在1000人以上。当前，全州稳就业工作面临严峻挑战，全州劳务输出困难重重，压力巨大，直接影响着脱贫攻坚成效的巩固。一是外出务工人员比同期大幅下降。据不完全统计，全州春节期间返州人员约50万人左右，历年在正月十五左右就有约35万人陆续外出返工，但目前全州仅输出近3万人，占常年外出人员的10%。二是企业提供岗位比同期大幅下降。受各行业复工复产影响，全州春风行动提供的州内外岗位13.3万个，较去年同期的18.3万个下降了27%。三是复工复产企业防控要求高，用工需求下降明显。我州常年输出地区对湖南交通管制大部分还没有撤销，劳动力返岗难度相应增大。很大部分农民工担心感染，暂时不安排外出务工而转向为州县内做临时工和从事农业生产。
面对当前严竣的态势，全州人社部门要将劳务输出工作作为政治任务和当前头等大事，采取强有力措施做实工作，为外出务工人员提供全方位的人社服务。全州劳务输出要坚持外出就业和就地就业相结合，防疫期间重点抓好就地就业服务，疫情一旦解除，马上转向外出就业服务；坚持集中组织就业和社会帮助就业相结合，当前要在确保防疫到位前提下，进一步提高人社部门有组织地开展输出就业的频次和人数；坚持增设公益性岗位和安排临时就业相结合，尽可能为外出就业困难群体提供就近就业岗位。一要主动澄清底数，摸准信息。摸清外出务工人员底数。充分发挥村社区人社工作协理员、乡镇人社站、就业服务中心作用，加强与乡镇、部门和企业的联系协调，主动开展全州务工人员情况摸排，澄清我州务工人员年前回乡、年后外出和州外人员在我州输入就业等底数。摸全州内开工企业岗位底数。采取专人专班专门对接方法，上门到州、县市区企业服务，准确掌握州、县市区域内企业、工程项目底数和开复工时间，第一时间对外发布岗位信息，迅速组织州内劳动力就地就近就业。摸准劳务协作地区就业信息底数。通过各种方式加强与我州劳动力主要输入地珠三角、长三角、长株潭、济南市等地区的对接沟通，掌握输入地疫情变化、企业复工复产和交通管制等情况，精准发布和提供就业岗位信息。州人社局已同16个省会和地市人社部门函告沟通，请求加大对我州有序组织农民工返岗就业的帮助支持，目前有12个地区人社部门已明确表示大力支持。州县市人社局要继续加大力度，主动与有劳务协作地区的单位和企业加强联系，掌握各类信息，提高输出效率和精准度。二要不断做实线上招聘工作，拓展招聘渠道。要进一步做实全州线上“春风行动”、“民营企业招聘会”，发挥 H5易企秀功能，优化湘西人力资源微信公众号，鼓励求职者和企业通过互联网招聘、远程面试、岗位匹配推送等线上求职方式进行招聘对接，要引导企业和劳动者利用电话、微信等媒介进行“一对一”、“个对个”招聘求职活动，着力打造常态化线上招聘活动。州人社局新开发的湘西“就业帮”APP手机软件已正式上线运行，现录入州内省外1672家企业共133973个岗位信息，州县人社部门要广泛宣传运用，提高“就业帮”APP手机软件社会知晓度和利用率。三要积极开发公益性岗位托底就业。州委、州政府已研究在去年基础上新增5000个农村公益性岗位，人社部门将安排增加2500个公益性岗位，其它相关部门安排2500个；全州城镇公岗在去年基数上增加20%，主要解决城乡就业困难人员就业，全州城镇公岗要安排在20000个以上。城镇公岗工资标准按不低于2019年全州最低工资标准执行，人社农村公岗按州办发（2019）9号文件执行。各县市要马上开展这项工作，按照要求在2月底全部落实到位，确保这类人员马上上岗并拿到3月份工资。四要继续开通“返岗直通车”。在做好快速对接我州劳务输出主要基地、及时提供当地企业复工复产和用工信息基础上，要加大开通农民工“返岗直通车”工作。目前已有花垣、保靖、龙山、凤凰等县开通的“返岗直通车”，有组织输出400多名务工人员外出务工。各县市要马上协助联系用工集中地区和企业，组织专门队伍深入乡镇开展有组织的对接服务，通过安排直达包车等方式，直接送达务工地点，为农民工返城复工、返岗复工提供“点对点”、“门对门”服务。返工包车费用可按政策从就业扶持资金中列支。五要抓好州内就业岗位服务。各县市人社部门要加强与州内各园区企业对接，有效组织在园区就业。要加大对创业带动就业重点乡镇指导，支持和服务“扶贫车间”尽早开工。要全面落实创业者协会会员企业开工复产优惠政策，多方发力，帮助劳动力就近就业。
二、要多措并举，全面落实就业服务各项政策。疫情发生以来，州人社局根据国家人社部、省人社厅和州委州政府要求，先后下发了《关于落实阻击新型冠状肺炎疫情支持企业复工复产若干政策措施的通知》(州人社发(2020)8号)等一系列文件，对人社系统疫情防控、劳务协作和就业服务等工作进行全面系统安排部署，着力从就业、创业、培训、社保、维权等方面加大对劳务输出和企业复工复产的支持力度，州、县市区人社部门要按照文件要求，全面落实就业服务各项政策。一要落实就业补助政策。要实施一次性吸纳就业补贴。疫情防控期间，对春节期间开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，符合条件的由县市区人社部门按1000元/人给予一次性吸纳就业补贴，其中吸纳建档立卡贫困劳动力的按照1500元/人标准给予补贴。二要加大社会保障支持力度。对不裁员或少裁员的失业保险参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；2018 年10月1日至2020年12月31日，深度贫困县企业的稳岗补贴上限可提高至60%；对招录建档立卡户的企业，按照相关政策给予企业社保补贴。要确保企业职工待遇落实。企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。三要减轻企业缴费负担。疫情防控期间，经企业申请依法办理延期申报缓缴社保，社保缓缴期限一般不超过1年，社保缓缴期限内免收滞纳金。未申报缴费工资的参保单位，其参保职工暂以上年末缴费基数的100%--110%为缴费工资按暂定基准保底封顶为基数，待疫情结束后再由单位申报缴费工资，登账期暂延长为两个月。四要支持企业开展线上技能培训。疫情防控期间，对承担培训的线上培训平台，根据其组织培训并考核合格的重点群体人数，由参加培训人员户籍所在地县市人社部门，按照当地该培训项目补贴标准的20%支付培训补贴。参加培训并考核合格的劳动者由户籍所在地县市人社部门依据政策标准给予培训补贴。五要支持创业带动就业。要减免创新创业载体费用。支持全州各创新创业孵化基地减免创业者场地租金等费用，对带动就业效果好的入孵企业给予一次性奖补。全州认定的巾帼就业扶贫车间由县市视企业实际情况，全额补贴半年的水电费用。各孵化基地、众创空间平台载体的入驻企业等在物业管理收缴的水电费，由管理部门统一缴纳5个月费用。要降低创业担保贷款门槛。将农村自主创业的返乡农民纳入创业担保贷款支持范围，符合自主创业条件的个人，创业担保贷款最高申请额度由10万元提高到15万元，合伙创业的按合伙创业人数、组织起来共同创业的按组织起来创业人数，每人最高15万元额度，最高贷款额度为75万元，并按规定全额贴息3年。要继续实施创新创业带动就业“310”工程。全州继续支持10个优质初创企业、10个农民专业合作社和10个优质初创个体工商户（含家庭农场），分别给予10万元、10万元、5万元奖补。
三、要多处发力，全面压实人社工作责任。作为党的政治机关的州县人社部门要在州县党委政府的坚强领导下，在这次抗击疫情阻击战中提高政治站位，全面压实各级工作责任，彰现人社部门的作为和贡献。一要加强组织领导，捆实工作责任。州局已成立了新冠肺炎防控期间劳务输出和就业服务工作领导小组，设立了就业服务、社保服务、综合协调等5个工作小组，层层压实工作责任，全面加强对全州人社系统疫情防控和稳就业各项工作的督促指导，确保劳务输出工作有序有效推进。县市人社局必须成立工作专班，主要负责人要亲自抓，靠前指挥，督促检查，班子成员要齐心抓，形成强大的工作合力。要不断压实责任科股室和联络员责任，确保劳务协作和就业服务一抓到底，强力推动已出台的措施和政策落地见效。二要加强督促调度，确保工作成效。要加大督查督办力度，加强疫情防控关键时期工作情况调度。州局今天起由联系县市区工作的党组成员带队到县市区督促指导，确保劳务输出和州内复工复产企业人社政策落实落地，全州人社系统实行工作推进情况日调度制度并排位通报，对工作成效明显、排位靠前的县市区将在资金安排时给予倾斜，工作考核结果将与2020年县市区人社系统绩效评估考核挂钩，实行奖优罚劣。三要主动出击，搞好服务。要依法维护劳动者权益，指导各类用人单位按时支付农民工工资，对因疫情导致劳动者暂不能返岗提供正常劳动的，要求企业应当支付职工在此期间的工作报酬，不得解除劳动合同或退回劳务派遣用工；对在春节假期延长假期间因疫情防控不能休假的职工，指导企业应先安排补休，对不能安排补休的，依法支付加班工资；要积极指导企业主动与职工沟通，协商解决企业复工前的用工问题；要倡导和帮助农民工做好疫情防控期间的个人防护，结合“湘融湘爱”农民工专项服务活动的开展，引导疫情地区返乡农民工尽量延迟返城或就地就近找工作。对滞留在乡的劳动者要主动关心其健康和生活情况，积极做好安抚和疏导。四要强化政策宣传。通过多方式、多渠道开展人社政策宣传，提升企业和务工人员的知晓率。要积极鼓励务工人员就地就近就业和外出转移就业。充分利用户外电子显示屏，高速路口、车站、乡镇等宣传栏和报刊网站发布就业岗位信息，积极引导返岗外出务工安全有序出行，提升就业成功率。五要加强就业监测。继续抓好辖区内就业失业情况监测，持续跟踪重点企业用工、农村劳动力转移就业、农民工返乡回流以及就业困难群体动态情况等，定期开展就业形势分析，对苗头性、倾向性风险隐患做到早发现、早处置。
同志们，做好疫情防控期间的劳务输出和就业服务工作，事关今年稳就业工作目标任务完成，事关打赢就业扶贫攻坚战，事关民生事业发展。全州人社部门要按照这次会议要求，以最大的力度、最强的措施、最硬的办法，全力以赴抓好劳务输出工作，确保全年劳动力输出80万人目标实现，确保就业大局稳定。
